Richard E. Wiley
Başkan, Federal Communications Commission
Washington, DC
“Toplumun tüm kesimlerinin özgürce katkıda bulunabileceği bir ortam sağlamaya çalışmayı sürdürmeliyiz.”
Amerika Birleşik Devletleri’nde
Bilgisayar haberleşmesi, dünyanın gelişmiş ülkeleri üzerinde büyük bir etki potansiyeline sahiptir. Burada, Amerika Birleşik Devletleri’nde izlemekte olduğumuz veri haberleşmesi politikalarını genel hatlarıyla çizmek ve ikinci olarak, bu tür politikalar altında gelişeceğini öngördüğüm endüstriyi kısaca tanımlamak istiyorum.
Bilgi Sektörü
Artık Amerika Birleşik Devletleri ekonomisinde büyük ve büyümekte olan bir bilgi sektörünün var olduğu yaygın biçimde kabul edilmektedir. Bu alandaki araştırmacılar, Gayri Safi Milli Hasılamızın yaklaşık yüzde 46’sının bilgi mal ve hizmetlerinin üretilmesine, işlenmesine veya dağıtımına ayrıldığını tahmin etmektedir. Bu yüzde 46’lık pay, danışmanlık hizmetleri gibi piyasa türü bilgi faaliyetleri ile kurum içi finansal muhasebe gibi piyasa dışı faaliyetler arasında yaklaşık olarak bölünmüştür. Dahası, toplam ücret ödemelerimizin yarısından fazlasının bilgi sektörüne ayrıldığı tahmin edilmektedir. Bu gözlemlerin genel olarak ulusal politika ve özellikle telekomünikasyon politikası açısından önemi neredeyse abartılamaz.
Bir Bilgi Toplumuna Geçiş
Bilgi toplumuna yönelik bu dönüşüm, iyi ya da kötü yönde, günlük yaşamımızın tüm yönlerini — işlerimizi, eğitimimizi, eğlencemizi, mahremiyetimizi, siyasal kurumlarımızı ve nihayetinde kişisel özgürlüğümüzü de kapsayacak şekilde — etkileme potansiyeline sahiptir. Özetle, yaşam kalitesinin özünü etkileyebilir.
Burada, özellikle telekomünikasyonun çok ötesine uzanan alanları kapsayan bu gelişmelerin tüm toplumsal ve ekonomik sonuçlarını incelemek mümkün değildir. Bununla birlikte, bu çalışma alanının hem ulusal hem de uluslararası düzeyde giderek daha fazla ilgi gördüğünü belirtmek cesaret vericidir. Şimdiden ortaya çıkan bir sonuç, sanayi sonrası çağda gelecekteki verimlilik artışlarının giderek daha fazla ekonominin bilgi sektöründen gelmesi gerektiğidir. Başka bir deyişle, yaşam standartlarımızdaki gelecekteki iyileşmeler, bilgiyi daha verimli bir biçimde üretme, işleme, yayma ve kullanma yeteneğimize bağlıdır.
Kanada, Toronto’da Ağustos 1976’da düzenlenen Üçüncü Uluslararası Veri Haberleşmesi, Bilgisayar Haberleşmesi Konferansı’nda yapılan bir konuşmaya dayanmaktadır.
Karmaşık Yapı
Ekonominin bilgi sektörü, bilgisayar ve telekomünikasyon endüstrilerini içeren karmaşık bir teknolojik altyapıya dayanmaktadır. Bu nedenle, bilgi sektöründeki verimlilik artışları büyük ölçüde haberleşme ve veri işleme alanındaki gelişmelere bağlıdır. Enerji ve doğal kaynak kısıtları, bilgi odaklı bir ekonomide, sanayi toplumuna kıyasla daha az kritik görünmektedir. Dolayısıyla, yaşam standartlarımızdaki iyileşmeler, doğal kaynak tüketiminde buna eşlik eden bir artış olmadan da sağlanabilir.
Bilgisayarlar ve haberleşme alanlarında — ve bunların birleşimlerinde — bir kıtlık çağından bolluk çağına doğru ilerliyor olmamız da ayrıca şanslı bir durumdur. Bilgisayar ve haberleşme hizmetleri halihazırda toplumumuzun her yanına yayılmış durumdadır. Gelişmiş kamuya açık ve özel hat haberleşme hizmetleri Amerika Birleşik Devletleri anakarasının tamamını kapsarken, uydu teknolojisi bu yetenekleri Alaska, Hawaii, Porto Riko ve Virgin Adaları’na kadar genişletmektedir. Giderek daha güçlü elektronik hesap makineleri, mini bilgisayarlar ve zaman paylaşımlı bilgisayar hizmetleri, veri işleme gücünü hayatın her kesimine taşımaktadır. Teknolojik seçenekler neredeyse sınırsız görünmektedir. Uygun kurumsal ve düzenleyici çerçeveyi sağlayabilirsek, bilgi sektöründe daha ileri verimlilik artışları elde etme öngörüsü son derece olumludur.
Ofis Otomasyonu
Bilgisayarlar ile haberleşmenin birleşiminden doğacak faydaların özellikle çarpıcı olacağına inandığım iki alan bulunmaktadır. İlk örnek ofis otomasyonudur. Sonuçta ofis, sanayi toplumundaki fabrikanın bilgi toplumundaki karşılığıdır. Kamu ve özel ofisler, bilgi sektörüne ayrılan toplam emek ve sermayenin büyük bir bölümünü tüketmekte, buna karşın tipik bir ofisteki verimlilik yirmi yıl öncesine kıyasla yalnızca marjinal düzeyde daha yüksek olmaktadır.
Halihazırda birçok ofiste kelime işlem ekipmanlarının başarılı uygulamalarına tanık olmaktayız. Bilgisayar destekli haberleşmenin yeni uygulamaları ufukta görünmektedir. Bu sistemler, mesajların, raporların ve mektupların hazırlanması için güçlü metin düzenleme olanaklarını içermektedir. Örneğin taslaklar, birden fazla kişi tarafından aynı anda düzenlenebilir ve sonuçlar anında hedeflenen alıcılara sunulabilir. Metinlerin çevrimiçi olarak dosyalanması ve geri çağrılması, en uzak konumlardan bile kolay erişim sağlar. Hızlı faks iletimi gibi bu ve diğer gelişmeler, geleceğin ofisini kökten dönüştürme vaadinde bulunmaktadır.
Bir düzenleyici olarak, kelimenin tam anlamıyla veri yağmuruna tutulmuş biriyim. Bir ortak taşıyıcı tarife değişikliğini içeren tipik bir ücret davası, büyük hacimlerde maliyet bilgisi ve uzman tanıklığı üretir ve ortaya çıkan karar kolaylıkla birkaç yüz sayfayı bulabilir. Birçok durumda, hem tüketicilere hem de taşıyıcılara adil kararlar verebilmek için talep hacimleri, talebin çapraz esneklikleri, talebin bir fonksiyonu olarak maliyetler ve benzeri konularda kapsamlı bilgileri kullanmak zorundayız. Mevcut evrak hacmini ele almak için gelişmiş bilgi işleme teknolojilerinin kullanımında son derece ilkel bir aşamadayız. Kurumumuz, bu ilerlemelerden önemli ölçüde fayda sağlayabilecek bir bilgi sektörü faaliyetine başlıca bir örnektir.
Ev İçin Elektronik Hizmetler
Bilgisayarlar ile haberleşmenin birleşiminden önemli ölçüde yarar sağlayacak ikinci alan, evde kullanılmak üzere elektronik hizmetleri kapsamaktadır. Bana göre, ev bilgisayar merkezinin gelişimi, halihazırda etkisini gösteren iki güçlü kuvvetin kaçınılmaz bir sonucu olacaktır.
Bu kuvvetlerden biri ev eğlencesidir. Ucuz mikroişlemcilerin, basit denetimlerin ve görüntüleme aygıtı olarak sıradan televizyon alıcısının birleşimi, genel tüketici pazarına yönelik temel “top ve raket” video oyunlarının ortaya çıkmasına yol açmıştır. Bu birinci nesil aygıtların yerini, oynanabilecek oyunların sayısını ve karmaşıklığını büyük ölçüde artıran ikinci nesil sistemler almaktadır. Bu “akıllı” video oyunları, kullanıcıya makineyle rekabet etme ve hatta televizyon ekranında elektronik oyun yoluyla belli ölçüde yaratıcılık ifade etme olanağı sağlamaktadır.
Bu tür aygıtlar hem televizyon hem de bilgisayar üreticilerinin ilgisini çekmiştir; ancak vurgu ağırlıklı olarak eğlence özellikleri üzerinde olmuştur. Bununla birlikte, etkileşimli öğrenme, matematiksel hesaplamalar, bilgi depolama ve geri çağırma ile daha gelişmiş oyunları sunmak üzere geliştirilmekte olan sistemlere ilişkin ticari basın haberleri şimdiden bulunmaktadır. Diğer ciddi uygulamaların da bunu izleyeceği kesindir.
Elektronik Bilgisayar Meraklıları
İkinci olarak, elektronik meraklılarının bilgisayar alanına doğru hızla genişlediğine tanık olmaktayız.
Video oyunlarına yol açan mikroişlemci teknolojisindeki aynı gelişmeler, bu meraklıların yalnızca birkaç yüz dolar maliyetle çok büyük bir bilgisayar gücünü kullanabilmesini mümkün kılmaktadır. Bilgisayar meraklısı pazarına hizmet vermek üzere uzmanlaşmış perakende mağazalar halihazırda mevcuttur. Ayrıca bu gruba hizmet eden kulüplerin ve yayınların sayısında hızlı bir artış vardır. Telefon şebekesini kullanarak mesaj, veri ve yazılımı dijital biçimde değiştokuş etmelerini gözümüzde canlandırmak zor değildir.
Bu büyüyen meraklı topluluğunun, ev ve küçük işletme kullanımı için düşük maliyetli yazılımlar ve dijital teknolojinin yeni uygulamalarını geliştirebileceğine kesinlikle inanıyorum. Örneğin, enerji tüketimini en aza indirmek amacıyla ısıtma ve iklimlendirme ekipmanlarının denetlenmesi buna bir örnek olabilir. Kamuoyunun elektronik aygıtlarla uğraşmaya duyduğu açık sevgi ve başka bir meraklı grubunun — radyo amatörlerinin — geçmiş katkıları göz önüne alındığında, bu tür uygulamaların ortaya çıkacağı sonucuna varmak için fazlasına gerek yoktur.
Bilgi sektörünün verimliliğini artıracak alanlar arasında Elektronik Fon Transferi Sistemleri ve elektronik posta da yer almaktadır. Bu alanların neredeyse tamamı telekomünikasyona büyük ölçüde dayanmaktadır.
Bilgisayar Veri Ağları
Telekomünikasyon açıkça birincil öneme sahiptir, çünkü bilgi altyapısının tam merkezinde yer almaktadır. Bilgi sektörünün daha ileri gelişimi, telekomünikasyon endüstrisinin evrimine, özellikle de endüstrinin bilgisayar haberleşmesiyle ilgilenen bölümüne bağlıdır. Sanayi sonrası bir toplumda bu bilgisayar veri ağları, gelişimimizin önceki aşamalarında kanalların, demiryollarının ve otoyolların gördüğü yaşamsal bütünleştirici işlevin aynısını yerine getirmektedir.
Politika: "Özgürlük"
Mevcut ABD veri haberleşmesi politikalarını tek bir sözcükle nitelendirmem gerekseydi, özgürlük kelimesini seçerdim. Yeni karasal ve uydu taşıyıcılarının veri iletim pazarına girişine özgürlük tanıyoruz. Müşterilerin, uygun şekilde sertifikalandırılmış kendi terminal ekipmanlarını yerleşik taşıyıcıların hatlarına doğrudan bağlama özgürlüğüne sahip olmalarını emrettik.
Girişimcilerin, yerleşik taşıyıcılardan temel iletim kapasitesi kiralamalarına ve bu temel kapasiteyi kendi müşterilerinin özel gereksinimlerine göre uyarlamalarına izin veriyoruz. Aksi halde bağlantısız kullanıcıların, özel tarifelerden yararlanmak veya ağ verimlilikleri elde etmek amacıyla özel hat hizmetlerini paylaşma özgürlüğünü tanıyoruz. Abonelere, uluslararası anahtarlamalı ses ağını dataphone hizmeti için kullanma seçeneği sunuyoruz. Son olarak, yerleşik taşıyıcılara, özel veri haberleşmesi pazarlarında tam ve adil biçimde rekabet etme özgürlüğünü vermeye kararlıyız.
Temel FCC Kararları
Bu politikaları ortaya koyan temel FCC kararları dizisi — Özel Taşıyıcı ve Yurtiçi Uydu kararları, Carterfone, International Dataphone ve yakın tarihli Yeniden Satış ve Paylaşımlı Kullanım kararları — geçmiş politikalardan mantıklı bir evrimi temsil etmektedir. Bu kararlar — ve bunlardan kaynaklanan rekabet — tekelci taşıyıcıların denetimi dışındaki elektronik teknolojideki olağanüstü değişimlerin ve bu taşıyıcıların sunduğu düzenli hizmetlerden uzman kullanıcıların duyduğu memnuniyetsizliğin bir sonucudur.
Bazı eleştirmenlerin yaptığı gibi bunu yapay bir rekabet olarak adlandırmak yerine, ben buna kaçınılmaz rekabet demeyi tercih ederim. Bu kaçınılmazdı; çünkü sanayi sonrası çağda, bir yandan yaşam standartlarımızı yükseltebilecek telekomünikasyonun giderek artan sayıda uzmanlaşmış uygulaması bulunmakta, diğer yandan bu gereksinimleri karşılamak üzere fikirleri ve ürünleri olan firma ve bireylerin sayısı artmaktadır. Bu durum, veri işleme ile haberleşmenin her ikisinin de aynı dijital teknolojiye dayandığı geleceğin dijital dünyasında özellikle geçerlidir. Artan rekabete yönelik hareketi ortaya çıkaran ve sürdüren, düzenleyicilerin herhangi bir hevesi değil, bu güçler olmuştur.
Bu kararlar mahkemeler tarafından onaylanmış, Telekomünikasyon Politikası Ofisi ve Adalet Bakanlığı gibi diğer devlet kurumları tarafından desteklenmiş ve kullanıcılar ile endüstrinin diğer kesimleri tarafından geniş ölçüde övülmüş olmasına rağmen, yerleşik taşıyıcılar bunlara şiddetle karşı çıkmıştır.
COMPUTERS and PEOPLE, Aralık 1976
Taşıyıcılar "Yan Etkiler" Tartışmasını Öne Sürüyor
En azından son zamanlarda, taşıyıcıların bu gelişmelere karşı çıkarken kullandıkları argümanlar, şimdiye kadar ana hatlarıyla ortaya koyduğum temel kavramlar üzerinde yoğunlaşmamaktadır. Geleneksel olarak tekel tarafından sağlanan yerel santral veya şehirlerarası telefon hizmetlerinin sunumunda rekabet önermediğimiz için, başlıca muhalefetleri bu sınırlı rekabetin olası yan etkilerine dayanmaktadır.
Taşıyıcılar, bu politikaların, iddiaya göre konut ve kırsal abonelerin bu temel hizmetler için ödedikleri ücretleri düşük tutmaya hizmet etmiş olan mevcut çapraz sübvansiyon düzenlerini yok edeceğini ileri sürmektedir.
İç Çapraz Sübvansiyonlar
Telefon endüstrisinde yıllar içinde bir dizi iç çapraz sübvansiyonun biriktiğine dair çok az şüphe vardır; ancak bu sübvansiyonların gerçek yönü ve kapsamı henüz belirlenmiş değildir. Engeller olmaksızın rekabetin, maliyete göre aşırı fiyatlandırılmış alanlara yöneleceği de aynı derecede açıktır. Bununla birlikte, bugüne kadar getirilen sınırlı rekabet miktarının temel hizmet tarifelerini algılanabilir biçimde etkilediğini gösteren hiçbir kanıt yoktur.
Olası gelecekteki olumsuz etkiler ortaya çıkmadan çok önce bunlarla başa çıkmak için yeterli çözüm yollarının mevcut olduğundan tamamen eminim. Bu çözümler arasında, şehirlerarası gelir ayırma prosedürlerinde değişiklikler yapmak, belirli türde terminal ekipmanları için özel ağ erişim ücretleri uygulamak ve rakiplerin ortadan kaldırılmasını içermeyen çok sayıda başka seçenek bulunmaktadır. Rekabeti uzmanlaşmış alanlarla sınırlayarak ve bu seçenekler arasından dikkatli bir seçim yaparak, kamu yararına olduğu kabul edilirse mevcut ya da daha rasyonel çapraz sübvansiyon düzenlerini korurken rekabetin faydalarını elde edebileceğiz.
Yerleşik taşıyıcılar bu kararların hukuki temyizlerinde büyük ölçüde başarısız olduklarından, şimdi Kongre’ye yönelmişlerdir; burada fiilen izin verdiğimiz sınırlı rekabet miktarını ortadan kaldıracak yasalar gündeme getirilmiştir. FCC elbette görüşlerini Kongre’ye sunma fırsatını memnuniyetle karşılamaktadır.
Politika: "Bilinçli Esneklik"
Geniş hatlarıyla ifade etmek gerekirse, mevcut ancak tartışmalı ABD veri haberleşmesi politikası bilinçli esnekliğe dayanmaktadır. Paket anahtarlama ile devre anahtarlama, uydu ile karasal iletim ortamları, genel amaçlı ağlar ile uzmanlaşmış ağlar ve farklı terminal aygıtları arasındaki seçimde pazarın ekonomik ve teknik yargılarına güveniyoruz.
Bu tür politikalar altında gelişeceğini düşündüğüm endüstriyi kısaca ana hatlarıyla çizmek istiyorum. Elbette teknolojideki hızlı değişimler nedeniyle öngörüler son derece risklidir, ancak yine de kristal küreye bakmayı denememe izin verin.
İlk olarak, devasa yerel santral ve kamuya açık şehirlerarası mesaj pazarlarının tekel esasına göre sunulmaya devam edeceğini görüyorum. Hatta bu pazarların, daha önce betimlediğim türden gelişmelerle büyük ölçüde canlanacağına inanıyorum. Bununla birlikte, uzmanlaşmış uygulamalar için karmaşık özel, paylaşımlı ve kamusal ağların kapsamlı biçimde gelişeceğini de görüyorum.
İletim, anahtarlama, çoğullama, ağ yönetimi ve taşıyıcı tarafından sağlanan diğer hizmetlerin, son kullanıcıya ya da bir aracıya (katma değerli bir taşıyıcı gibi) bu tür uygulamalar için kendi ağlarını bir araya getirme olanağı sağlamak üzere ayrıştırılması söz konusu olabilir.
Uzmanlaşmış Anahtarlama
Uzmanlaşmış anahtarlama — paket ya da devre anahtarlama olsun — ve diğer ağ hizmetleri, temel iletim kapasitesinin sağlanması olası istisnası dışında, yüksek derecede rekabetçi olmalıdır. Bu pazarda kapsamlı rekabet beklentisi hâlâ belirsizdir; çünkü uzmanlaşmadan kaynaklanan ekonomilerin, daha geniş hedeflerle tasarlanmış çok büyük sistemlerin ortaya çıkardığı görünen ölçek ekonomilerini aşıp aşamayacağı net değildir.
Ölçek ekonomileri gerçekten geçerli olsa bile, uzmanlaşmış hizmetlerin sunumunda rekabet yine de bir "katma değer" temeli üzerinde varlığını sürdürebilir. Bu tür durumlarda, yerleşik firmalar bir taşıyıcının taşıyıcısı gibi hareket edecektir. Bununla birlikte, yerleşik taşıyıcıların, yerleşmiş pazar konumları, geniş Ar-Ge kaynakları, yetkinlik ve verimlilikleri ile hâlihazırda çizim masasında bulunan teknolojik ilerlemeleri sayesinde, uzmanlaşmış pazarların çoğunda güçlü bir unsur olarak kalacakları açıktır.
Uzmanlaşmış pazarların bazıları temel telefon hizmetine kıyasla önemli ölçüde daha yüksek riskler içerebileceğinden, yerleşik taşıyıcılar bu pazarlarda rekabet edebilmek için ayrı bağlı ortaklıklar kurmayı kendi çıkarları açısından uygun bulabilirler. Böyle bir yaklaşım, taşıyıcıların daha spekülatif girişimleri için uygun bir fırsat sağlamakla kalmaz, aynı zamanda istenmeyen çapraz sübvansiyonların önlenmesine yardımcı olur ve düzenlemenin gereksiz yere genişletilmesini en aza indirir.
Sınır Sorunları
Elbette, henüz çözüme kavuşturulması gereken pek çok mesele vardır. Örneğin, bir yanda düzenlemeye tabi iletişim kamu taşıyıcıları endüstrisi ile diğer yanda ABD Posta Servisi’nin postanın elektronik iletimine ilişkin faaliyetleri arasında var olan önemli sınır sorunlarını ele alalım. Bir başka sınır sorunu örneği de ABD’li taşıyıcılar ile ağ kullanıcıları ve bunların yabancı muadilleri arasındaki arayüzdür.
Burada tanımladığım ABD politikalarına tamamen bağlı olmama rağmen, diğer ülkelerin — ekonomik gelişmenin farklı aşamalarında, iletişim alanındaki gelişmenin farklı düzeylerinde ve farklı ekonomik, politik ve kurumsal çıkarlara sahip olarak — farklı bir yaklaşım benimseyebileceğini kabul ediyorum. Bu durum, uluslararası sınırları aşan bilgisayar iletişim ağlarının gelişimi açısından bazı engeller oluşturabilir. Bu ağların artan önemi karşısında, ilgili tüm ülkelerin politika ve geleneklerine saygı gösterirken, uluslararası tesisleri mümkün olan en geniş ölçüde eşgüdüm altına almak için hepimizin çabalarını yoğunlaştırması gerekmektedir.
Bir başka nihai örnek de, düzenlemeye tabi kamu taşıyıcısı faaliyetleri ile düzenleme dışı veri işleme arasındaki sınırdır. Daha geçtiğimiz hafta, Komisyon, 1970 yılında bir politika bildirimi ve kuralların yayımlanmasıyla sonuçlanan Computer Inquiry’nin yeniden açılmasına oy verdi. Bu incelemenin ele aldığı meseleler bugün çok daha kritik bir nitelik taşımaktadır. Bunlar şu noktalar etrafında toplanmaktadır:
- Saf veri işlemeden saf iletişime uzanan süreklilik boyunca uygulanabilecek ve uygulanması gereken düzenlemenin niteliği ve kapsamı.
- Kamu taşıyıcılarının hangi durumlarda, hangi koşullar altında ve hangi şartlara veya güvencelere tabi olarak veri işleme hizmetleri sunmalarına izin verilmesi gerektiği.
1970 yılında, (lütfen sayfa 21’e bakınız)
Ancak o karardan bu yana, teknoloji beklenenden bile daha hızlı değişmiştir. Görece basit terminal aygıtları kullanan uzaktan erişimli çok sayıda büyük makine yerine, veri işleme yeteneklerinin bilgisayar ağları boyunca —terminal aygıtlarının kendi içinde de dahil olmak üzere— dağıtıldığını görüyoruz.
Çoklayıcılık, hata denetimi, sinyal işleme gibi uygulamalarda ve iletişim denetleyicileri ile yoğunlaştırıcılarda mikroişlemcilerin ve minibilgisayarların kullanıldığını gözlemliyoruz. Aynı şekilde, taşıyıcılar da özellikle yeni yazılım kontrollü dijital anahtarlarında, mikroişlemci ve minibilgisayar teknolojisini ağları boyunca kullanmaktadır.
Bu durum, taşıyıcıların çok elverişli biçimde özel işlem hizmetleri sunabilmesi anlamına gelir. Dağıtık işlem, anahtarlama ve terminal donanımındaki bu gelişmelerin, merkezi veri işleme ve elektromekanik anahtarlama çağında belirlenmiş tanımlar ve kurallar üzerinde ciddi bir baskı oluşturduğu açıktır.
(Lütfen 26. sayfaya bakınız.)
Yakın zamanda yayımladığımız yeni Soruşturma ve Kural Koyma Bildirimi’nde, “hibrit hizmetler” kavramının kaldırılması ve bunun yerine veri işlemenin olumlu bir tanımının getirilmesi yönündeki bir öneri hakkında görüşler talep ediyoruz. Veri işlemeyi şu şekilde tanımlamayı öneriyoruz:
“bilginin işlenmesi amacıyla bir bilgisayarın kullanılması; burada: (a) girdi verilerinin anlamsal içeriği ya da anlamı herhangi bir biçimde dönüştürülürse ya da (b) çıktı verileri, girdi verilerine programlanmış bir yanıt teşkil ediyorsa.”
Veri işlemeyi, daha önce yaptığımız gibi istisnalar yoluyla değil, ne olduğuna göre tanımlayarak bu düzenleyici sınırı daha net biçimde belirlemeyi umuyoruz. Bunun, önceki tanımdaki belirsizlikleri ortadan kaldırarak daha fazla teknolojik ve pazarlama gelişmesini teşvik edeceğine inanıyorum.
Bilgisayar iletişimlerinde endüstri yapısının evrimiyle ilgili olarak ele alınması gereken konulara ilişkin daha birçok örnek verilebilir. Bu gelişmelerin işaret ettiği daha geniş sosyal politika meselelerini tartışmaya dahi girişmedim.
Serbest Katkı Ortamı
Sonuç olarak, bilgisayar iletişimlerinin, insanlığın ekonomik ve toplumsal gelişimindeki bir sonraki büyük ilerlemenin tam merkezinde yer aldığına kesinlikle inanıyorum.
Önemi nedeniyle, toplumun tüm kesimlerinin—en büyük şirketten bodrum katındaki hobi meraklısına kadar—özgürce katkıda bulunabileceği bir ortam sağlamaya çalışmayı sürdürmeliyiz. Son on yıl boyunca aldığımız kararlar sayesinde, temel telefon hizmetinin hem korunduğu hem de desteklendiği, ancak aynı zamanda herkesin yenilikçi katkılarına izin veren bir düzenleyici ortam geliştirdik. Bu düzenleyici ortamı daha da geliştirmek, ABD’nin veri iletişimine yönelik politikasındaki başlıca zorluk olmaya devam etmektedir.