Forum
AMERİKA BİRLEŞİK DEVLETLERİ POSTASI: BİLGİNİN OTOMATİK İŞLENMESİ İÇİN BİR ALAN
I. The Reader's Digest’ten, Pleasantville, N.Y.
Reader's Digest’te “Our Horse and Buggy Mails” başlığıyla Mayıs sayısında yayımlanacak bir makaleye göre, Posta İdaresi sistemi “baştan sona mekanize edilmeye ve sadeleştirilmeye ihtiyaç duymaktadır.”
Bu yazı 23 Nisan’a kadar yayımlanmayacaktır. Ancak dergi, Washington’da birilerinin, Reader's Digest’ten yetki almaksızın, makaleyi normal yayımlanma tarihinden önce bazı Kongre üyelerine ulaştırdığını öğrenmesi üzerine, bugün Wolfgang Langewiesche tarafından yazılan 5.000 kelimelik makalenin bir özetini kamuoyuna açıklamıştır.
Makale, “Mevcut yönetim bazı mekanizasyon adımlarına başlamıştır, ancak Avrupa’nın yıllar gerisindeyiz,” demekte ve şu çağrıyla sona ermektedir:
"Modern bir posta sistemi oluşturalım."
Posta İdaresi’nin yöntemlerini, binalarını ve politikalarını ele alan makaleye göre, hizmet “100 yıl önce kullandığı posta toplama, ayıklama ve dağıtma yöntemlerinin aynısını kullanmakta” ve posta artık “İkinci Dünya Savaşı’ndan öncesine göre daha yavaş” işlemektedir.
Posta İdaresi, iş hacmi bakımından ülkenin ilk 12 kuruluşundan biridir ve çalışan sayısı açısından üçüncü sıradadır. Buna rağmen, makaleye göre, “çağın ilerisinde kal—ya da yok ol” şeklindeki iş ilkesini sürekli olarak ihlal etmektedir.
“Posta İdaresi’nin araştırma ve geliştirme için paraya ihtiyacı var… Bu yıl dört milyon dolar istiyor. Bu devede kulak! Özellikle de araştırma eksikliği yüzünden—gelirinin ötesinde—günde bunun yarısı kadar harcama yaparken! Oransal olarak, Telefon Şirketi araştırmaya 18 kat daha fazla harcıyor!”
Ücretler, posta maliyetlerinin yüzde 75’ini oluşturmaktadır.
Makale, mekanizasyonun maliyetleri düşüreceğini ve Posta İdaresi’nin posta selinin üstesinden gelmesini sağlayacağını söylüyor. Ancak makineler yerine, zaman, emek ve para israf eden “ilkel yöntemler” içinde insanlar kullanılmaktadır.
“Diğer endüstrilerde, hacim büyüdükçe maliyet düşer,” denilmektedir. “Ancak bu bir teknolojik yasadır: makinelerle çalışmanız gerekir—daha büyük, daha hızlı, daha verimli makinelerle.”
Bu ülkede posta ayıklamanın çoğu hâlâ elle yapılmaktadır; ancak makale, bunun büyük bölümünün mekanize edilebileceğini öne sürmektedir. Hollanda’nın 1928’de mektup ayıklama makineleriyle denemelere başladığını ve Hollanda Postası’nın bugün, her biri dakikada 50 mektubu 300 ya da daha fazla hedefe ayıran 11 makineye sahip olduğunu belirtmektedir; buna karşılık elle ayıklamada dakikada 25 mektup 50 hedefe ayrılabilmektedir.
Yeni yerlerde—şehir dışlarında, havaalanlarına yakın—yeni binalara ihtiyaç vardır; şehir merkezindeki binalar ise yalnızca gönderen ile alıcı arasında birkaç blok hareket eden yerel postaya yoğunlaşmalıdır. Helikopterler, ayıklama tesisleri ile şehir merkezi konumları arasında postayla dolu tüm römorkları kaldırıp taşıyabilir.
Makale, mekanize olsun ya da olmasın, bir postane binasının “bir tür fabrika” olması gerektiğini söylüyor. Postanın katlar arasında aşağı doğru akabilmesi için yüksek olmalı ya da yük istasyonlarındaki demiryolu hatları gibi açılan konveyör bantlarının kullanılabileceği düz bir kat planına sahip olmalıdır.
Bunun yerine, makalenin işaret ettiği gibi, elimizde “bir Yunan tapınağı ya da en iyi ihtimalle bir First National Bank” vardır ve birçok postane geçen yüzyıldan kalmadır. Birçoğu Buhran döneminde, “daha fazla iş üretme” düşüncesiyle inşa edilmiş ve “çoğunlukla federal hükümetin görkemini ifade etmek” üzere tasarlanmıştır.
Makale, “20. yüzyılda, bu kadar zengin bir ülkenin bile 19. yüzyıl posta sistemlerini süresiz olarak sübvanse edemeyeceğini” belirterek sona ermektedir.
B. Makalenin ilk bölümü:
"Our Horse and Buggy Mails"
Yıllık iş hacmi bakımından—üç milyar dolar—ABD Posta İdaresi, Ford, General Electric ve U.S. Steel gibi devlerin arasında, Amerika’nın ilk on iki kuruluşu arasında yer almaktadır. Çalışan sayısı bakımından—yarım milyon—Telefon Şirketi ve General Motors’tan sonra üçüncü sıradadır.
Dünyadaki postanın yüzde 60’ını taşımaktadır. 40.000 şubesi vardır. Her gün, ülkedeki her erkek, kadın ve çocuk başına bir posta gönderisi taşımaktadır.
Bu durum Posta İdaresi’ni dünyanın en büyük endüstriyel işletmelerinden biri yapmaktadır. Ancak gerçek iş dünyası ile Posta İdaresi’nin işi arasında büyük bir fark vardır:
ABD postası
Her Amerikan işletmesi çağın ilerisinde kalması gerektiğini bilir—aksi halde yok olur. Bu ilke, bizi el atölyesinden otomatik fabrikaya taşımıştır. Bugün jetler ve yıldırım hızında iletişim çağındayız; ancak Posta İdaresi bizimle birlikte değildir. Hâlâ ağır ağır, atlı-araba tarzında ilerlemektedir. 100 yıl önce kullandığı posta toplama, ayıklama ve dağıtma yöntemlerinin aynısını kullanmaktadır. Sonuç, kaosa yakın bir durumdur.
Posta, İkinci Dünya Savaşı’ndan önce olduğundan daha yavaştır. Bir mektubun 100 mili kat etmesi çoğu zaman 48 saat sürmektedir. Salı sabahı postalanan bir mektup, yedi mil ötede Perşembe öğleden sonrasına kadar ulaşmamıştır. New York City’de sirkülerler on güne kadar teslim edilmemektedir. Çarşamba öğlen New York’ta postalanan bir mektup, Chicago’da Pazartesi öğleden sonrasına kadar teslim edilmiştir. Glencoe’dan, 18 mil uzaklıktaki Chicago’ya gönderilen bir mektup üç gün sürmüştür. Birkaç yıl önce konutlara posta dağıtımı günde bire düşürülmüştür. Dolayısıyla artık bir mektup bağlantıyı bir dakika ile kaçırırsa, 24 saatle kaçırmaktadır.
Posta İdaresi, her yıl daha da derinleşen bir posta denizinde bocalamaktadır. Son 20 yılda posta hacmi istikrarlı biçimde artmıştır (New York City’de iki katına çıkmıştır). Bu bir sel durumudur; hızlı ve temel önlemler gerektirmektedir. Posta İdaresi ayak uydurmaya çalışmıştır, ancak çabalarına rağmen sürekli geride kalmaktadır. Ödediğimiz bedel ise sarsıcıdır. Posta İdaresi, her gün gelirinden iki milyon dolar daha fazla harcama yapmaktadır.
Eski moda ve yavaş ilerleyen Avrupa bile bu konuda bizden daha iyi ayak uydurmuştur. Londra’da, postanın işlenmesini hızlandırmak için Posta İdaresi’nin şehrin bir ucundan diğerine uzanan kendi metrosu vardır. Bir ev kadını sabah bakkaliye siparişini postalayabilir ve aynı gün teslim alabilir. Bir hafta sonu misafirinin ekmek-tereyağı mektubu o kadar hızlı ulaşır ki bir Amerikalı şöyle haykırmıştır: “Herhalde gelmeden önce postalamış.” Paris’te saat 18.00’den önce postalanan bir mektup, Fransa’nın her yerine ertesi gün teslim edilir. Taşra merkezlerinden kalkan erken yerel trenlere yetişmek gerektiğinde, ek ücret almaksızın özel posta uçakları kullanılır. Münih’te, bir saat içinde herkese özel teslim mektubu ulaştırabilirsiniz.
Posta İdaresi’nin performansı, yurtiçindeki özel sektörle de tuhaf bir tezat oluşturmaktadır. United Parcel Service—perakende mağazalar için paket teslim eden firma—toptancılar için de hizmet sunmaktadır. Bazen, aynı paketi aynı adrese götürmek için Posta İdaresi’nin alacağından daha az ücret talep eder. Ayrıca göndericiden teslim alır. Teslim tarihi taahhüt eder (Posta İdaresi etmez). Teslim için üç deneme yapar (Posta İdaresi yalnızca bir deneme yapar). 100 dolarlık sigortayı ücretsiz ekler. Ve kâr eder, vergi öder! (Posta kolisinde Posta İdaresi ancak başa baş noktasındadır.)
Şöyle diyebilirsiniz—evet, ama United Parcel işin en kârlı kısmını seçti. Öyle değil. Kentsel sıkışıklıkla mücadele etmek zorundalar. Ayrıca kısa süre önce Illinois ve Massachusetts olmak üzere iki eyaletin tamamında, metropolden en sakin kırsal çiftliğe kadar hizmet vermeye başladılar. Yakın zamanda kıtadan kıtaya hava yoluyla paket hizmeti başlattılar—hava kolisi postasının yarı fiyatına! Ayrıca, kara kolisi postasıyla karşılaştırılabilir ücretlerle, müsait kapasite esasına göre paketleri dört günde kıtadan kıtaya havadan taşıyarak ABD postasını bir hafta geride bırakıyorlar!
Posta İdaresi neden çağın bu kadar gerisindedir? Nedenleri çoktur …
ABD Postaları
(s. 39’dan devam)
Hazine (1953, 1954 ve 1955 yıllarında), Kongre tarafından Posta Bakanlığı’na tahsis edilen ödeneklerden.
Son 10 gün içinde halkın bize gönderdiği mektupların da takdirle karşılandığını belirtmek isterim. Ezici bir çoğunlukla, eylemlerimizi desteklemişler ve daha iyi posta hizmeti alabilmek için daha fazla posta ücreti ödemeye istekli olduklarını belirtmişlerdir.
S: Posta Bakanlığı bir yılda ne kadar harcıyor?
C: Yaklaşık 3 milyar 250 milyon dolar. Bu tutarın:
- %78,4’ü Kongre tarafından belirlenen posta çalışanlarının maaşları ve yan haklarına
- %15,5’i hükümet kurumları tarafından belirlenen posta taşımacılığına
- %1,8’i F.C.C. tarafından belirlenen kiralar, kamu hizmetleri ve iletişime gider
Gerçekten Bakanlığın herhangi bir denetim uygulayabildiği, kontrol edilebilir giderler için yalnızca %4,3 kalmaktadır: pul basımı, kamyon satın alınması vb.
Posta Hizmetinin Daha Fazla Maliyetli Olmasının Nedenleri
Amerikan halkına hak ettikleri, bekledikleri ve bedelini ödedikleri posta hizmetini sunmanın neden daha pahalıya mal olduğuna dair üç neden şunlardır:
- Tahmin edilenden yaklaşık bir milyar parça daha fazla posta. Bu artan posta hacmi, Posta Bakanlığı’nı işletmek için fon sağlamaz; çünkü tüm gelirler doğrudan Hazine Bakanlığı’na gider.
- 1,3 milyon yeni konut ve 250.000 yeni işletmeye artırılmış posta hizmeti.
- Kanun gereği çalışanlara daha yüksek ücretler.
Bu üç nedenin tamamı Bakanlığın denetimi dışındadır.
S: Posta Bakanlığı’nda maliyetleri düşürüyor musunuz?
C: Evet. Bakanlık, altı yıl öncesine kıyasla daha az çalışanla %20 daha fazla posta taşımaktadır.
Posta Çalışanları
| Yıl | Çalışan Sayısı |
|---|---|
| 1952 | 523.757 |
| 1955 | 511.613 |
| 1956 | 508.587 |
Posta Hacmi
| Yıl | Posta Parçası |
|---|---|
| 1952 | 49,9 milyar |
| 1956 | 56,4 milyar |
| 1957 (Tah.) | 58,8 milyar |
| 1958 (Tah.) | 59,7 milyar |
(s. 44’te devam)